Крупные магистральные операторы — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Министерство цифрового развития просьбу пересмотреть подход к реформе отрасли и не распространять на их сегмент стандартные требования новой модели лицензирования.
В обращении, в частности от «ГлобалНет», компании просят исключить из‑под действия реформы операторов, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельные правила с учётом специфики работы.
Ключевая идея реформы — переход от большого числа лицензий к трем категориям, что, по предлагаемой модели, будет выглядеть следующим образом:
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, уставный капитал от 5 млн; услуги, не требующие подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — примерно 10 млн рублей при капитале от 100 млн; работа в одном–шести регионах.
- Генеральная лицензия — порядка 50 млн рублей и капитал от 1 млрд; оказание услуг на всей территории страны.
Отдельно в проекте прописаны требования по СОРМ. Сейчас сроки установки и согласований растянуты: предложение Минцифры — требовать выполнения всех обязательств по СОРМ до начала оказания услуг, а не после получения лицензии.
Обсуждается также возможная отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года: по мнению некоторых участников рынка, действующий мораторий затрудняет контроль за своевременным внедрением СОРМ, и его отмена может быть инструментом усиления надзора.
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, более глубокая прокладка кабелей и вынос трасс дальше от населённых пунктов. Всё это способно заметно увеличить себестоимость и тарифы, а также усилить риски монополизации транзита трафика.
При этом некоторые участники отмечают коммерческие интересы крупных участников рынка, которые могут получить преимущество при реструктуризации транзита, однако сомневаются, что идея полностью реализуема, поскольку зарубежные магистральные операторы вряд ли согласятся работать в новых ограниченных условиях.
Представители магистральных операторов подчёркивают, что их компании не строят абонентские сети и не подключают жилые дома: их клиенты — другие операторы и корпоративные сети, поэтому требования по охвату территории и подключению жилфонда для них неприменимы.
«Наша инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отмечают в руководстве одного из магистральных операторов.
В качестве альтернативы операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и применять технические показатели: пропускную способность, надёжность и качество межсетевого взаимодействия. Также предлагают адаптировать требования по СОРМ с акцентом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а действующие лицензии переносить в новую систему автоматически, чтобы не останавливать работу.
По имеющимся данным, аналогичные замечания уже направлены в Минцифры, ведомство подтвердило получение части обращений и заявляет о продолжении обсуждения с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.
