Суть материала
За последние годы были переписаны около 20 законов, которые, по оценке исследователей, формируют более удобные для власти условия переизбрания. Анализ охватывает изменения, внесённые с момента предыдущей кампании, и показывает системную направленность поправок.
Шесть ключевых выводов
- Ограничение избирательных прав. Появились механизмы точечного лишения права быть избранным вне судебного порядка — например, внесение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом и терроризмом.
- Сокращение общественного контроля. Фактически упразднены комиссии с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и журналисты лишены части прав присутствия на участках; внедряются менее прозрачные методы голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ.
- Риски электронного голосования (ДЭГ). Применение ДЭГ вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для давления на избирателей.
- Ограничения фандрайзинга. Закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования.
- Ужесточение правил агитации. Запрещена агитация на заблокированных ресурсах, а также использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что целенаправленно затрагивает практики отдельных партий.
- Зависимость членов избирательных комиссий. Поправки усиливают влияние исполнительной власти на состав комиссий и расширяют возможности препятствовать агитации: теперь кандидаты и партии обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Общая картина
Ни одни федеральные выборы не проходят по точно тем же правилам, что и предыдущие. Выборы 2026 года не станут исключением: за последние пять лет законодательство менялось, причём основные перемены были приняты до 2021 года, а последующие поправки в основном закрепляли и усиливали существующие тенденции. В результате права граждан всё чаще ограничиваются, а процедуры становятся менее прозрачными и менее подконтрольными обществу; позитивные изменения, если и были, носят преимущественно технический характер.
Подробный разбор изменений помогает понять возможные последствия для предстоящей кампании и оценить риски для прозрачности выборов.
