Минэкономики опубликовало новый макропрогноз до 2029 года, который фиксирует значительное замедление экономического роста после нескольких лет напряжённой внешней и внутренней ситуации. Одновременно в прогнозе заложены консервативные оценки нефтяных цен и более крепкий курс рубля. На основе этих прогнозов формируется федеральный бюджет.
Чем это грозит бюджету
Переход экономики к почти нулевому росту и слабая активность в последующие годы приведут к недополучению ненефтегазовых доходов. При этом более низкие цены на нефть и укрепление рубля уменьшат нефтегазовые поступления.
Оценки потерь и возможные масштабы корректировок
- По расчетам ряда аналитиков, снижение номинального ВВП может привести к выпадающим доходам в 2027 году примерно на 1,3–1,8 трлн рублей.
- Укрепление рубля может дополнительно уменьшить нефтегазовые поступления примерно на 1–2 трлн рублей в зависимости от цены отсечения в бюджетном правиле.
- В результате лимит расходов по бюджетному правилу на 2027 год может снизиться до примерно 43–44,6 трлн рублей, тогда как ранее закладывался уровень около 46,1 трлн рублей.
Аналитики отмечают, что для приведения бюджета к структурному балансу потребуется либо сокращение номинальных расходов в 2027 году относительно 2026 года, либо дополнительный рост доходной части — то есть повышение налоговой нагрузки, либо комбинация этих мер.
«Из более крепкого рубля и слабой экономики следует меньший сбор налогов, что поднимает простой вопрос: где будут брать деньги? Перспективы расширения дефицита и дальнейшего повышения налогов для бизнеса продолжают усиливаться.»
Если сохранять бюджетное правило, в 2027 году придётся сократить расходы на суммы от ≈1,5–2 трлн рублей до ≈2,5–3 трлн рублей в зависимости от цены отсечения, либо найти эквивалентные дополнительные доходы.
Введение дополнительных мер по мобилизации доходов, например налога на сверхприбыль, рассматривается как возможный вариант, но аналитики предупреждают о рисках: падение прибыли компаний, ограниченная финансовая прочность частного сектора и уязвимость малого бизнеса могут усилиться и привести к снижению инвестиций и зарплат, а в отдельных случаях — к банкротствам.
Замминистра финансов отмечал, что оценка целесообразности введения очередного налога на сверхприбыль может быть проведена ближе к осени при подготовке проекта бюджета на следующую трёхлетку.
Вопросы для восстановления роста
Экономисты задаются вопросом, за счёт чего может начаться оживление экономики при условии ужесточения налогового давления и снижения бюджетной поддержки: потребители вряд ли начнут активнее тратить, инвестиции падали последние годы, а возможности кредитного импульса ограничены из‑за макропруденциальных ограничений для банков.
Министр финансов подчёркивает намерение добиваться балансировки бюджета через оптимизацию расходов и формализацию экономики без повышения основных налогов, а правительство, по его словам, ставит целью переход к сбалансированному росту без бюджетных накачек.
На фоне сокращения нефтегазовых доходов обсуждаются варианты приоритизации и возможного сокращения части расходной части бюджета, за исключением оборонных и социальных статей.
