Власти хотят расширить квоты на трудоустройство инвалидов и ветеранов боевых действий для всех подразделений компаний

Российские власти готовят изменения, которые обяжут бизнес нанимать больше людей с инвалидностью, включая участников военных действий в Украине, во все структурные подразделения компаний. На соответствующий проект постановления Минтруда, опубликованный на портале проектов нормативных актов, обратили внимание юристы и правозащитники.

Документ предлагает скорректировать действующие с мая 2024 года правила выполнения работодателями квот по приему на работу людей с инвалидностью и заключению с ними трудовых договоров.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты для приема на работу людей с инвалидностью, которые обязаны соблюдать работодатели. Например, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35) должна выделять не менее 2% рабочих мест для работников с инвалидностью.

По действующим правилам один человек с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе полученной во время участия в войне в Украине, засчитывается как два работника с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрены штрафы до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в различных регионах действует отдельная квота. В проекте постановления Минтруда предлагается распространить требования о выполнении квот не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически речь идет о введении квот на трудоустройство людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе, складе или цехе компаний, поясняют юристы и специалисты, занимающиеся защитой трудовых прав. По их словам, власти стремятся обеспечить приоритетное трудоустройство инвалидов — прежде всего участников боевых действий — во всех звеньях бизнеса.

Юрист Евгений Ступин считает, что в логике текущей политики государства «последовательно обязывать брать инвалидов, в первую очередь участников военных действий, не только в филиалы и представительства, но и в любые подразделения компании».

Правозащитный проект «На равных» отмечает, что предлагаемые Минтрудом меры не выглядят как системная поддержка людей с инвалидностью, а скорее как ужесточение требований к работодателям. В частности, бизнесу не компенсируют расходы на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение работников с инвалидностью, а также не предоставляют для этого ощутимых налоговых льгот.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, тогда как специализированные предприятия при общественных организациях инвалидов, которые традиционно обеспечивали рабочие места для таких людей, были упразднены или приватизированы, указывают представители «На равных».

По оценке правозащитников, именно коммерческие компании фактически становятся главным инструментом трудоустройства, в том числе для ветеранов боевых действий с инвалидностью, поскольку государство возлагает на бизнес обязанность нанимать все больше таких сотрудников. При этом, говорят эксперты, людей с инвалидностью нередко сложно найти, а уволить — еще сложнее, что увеличивает риск штрафов за невыполнение квоты.

В «На равных» считают, что в итоге бизнес подвергается дискриминации через принуждение увеличивать долю работников с инвалидностью без адекватных мер поддержки. Компании, по их мнению, рискуют столкнуться с убытками из‑за снижения производительности, дополнительных расходов на адаптацию рабочих мест, штрафов за нарушение квот и судебных споров при расторжении трудовых договоров.

Еще одна проблема, на которую указывают правозащитники, — изменение отношения работодателей к таким сотрудникам. Новых работников с инвалидностью могут воспринимать как «обязательные квотные единицы», что унижает их достоинство и мешает полноценной интеграции в коллектив.

По расчетам экспертов, если проект постановления будет принят, с 1 сентября 2026 года каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью штатных работников будет обязан иметь в штате сотрудника с инвалидностью — в приоритете из числа ветеранов боевых действий, в том числе участников СВО.

Ранее правозащитники обращали внимание на то, что Росстат изменил методику опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в различных специальных приспособлениях — протезах, инвалидных колясках, специализированной литературе для слепых и другом оборудовании. По их оценке, скорректированные подходы фактически снижают официальное число нуждающихся, хотя после начала военных действий в Украине этот показатель заметно вырос.