За последние пять лет избирательное законодательство претерпело множество изменений. В результате участвовать в выборах стало сложнее для отдельных категорий граждан, однако часть поправок действительно упрощает технические процедуры.
Эксперты, анализирующие практику выборов, отмечают как расширение механизмов недопуска кандидатов до избирательной кампании, так и ряд корректировок, которые формально направлены на повышение прозрачности и упрощение процедур.
Кого лишили права быть избранными и участвовать в процессе
В практику вошло лишение пассивного избирательного права для лиц, включённых в реестр «иностранных агентов», а также для тех, кого власти сочли причастными к «экстремистской» или «террористической» деятельности. Такие люди не могут быть кандидатами, доверенными лицами, уполномоченными представителями или наблюдателями, что фактически позволяет отсеивать участников ещё до начала кампании.
Закон о статусе «иностранного агента» содержит широкие формулировки, поэтому в практическом применении этот статус может присваиваться по разным основаниям, не обязательно связанным с иностранным финансированием. При этом отмечается, что признание зарегистрированного кандидата «иностранным агентом» в ходе самой кампании не предусмотрено.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, недоступен в открытом доступе, и критерии «причастности» трактуются очень широко. Под эту метку могут попадать и пожертвования, сделанные до запрета организации, и некоторые публичные действия, которые власти квалифицируют как распространение запрещённой символики.
Изменения в организации регистрации и финансирования
- Статус кандидата: если не представлены обязательные документы, комиссия теперь фиксирует не «отказ в регистрации», а утрату статуса кандидата — формулировка унифицирует практику и облегчает анализ причин неполной регистрации.
- Избирательные фонды: с 2024 года до официальной регистрации кандидата разрешено использовать не более 30% от лимита фонда, что формально направлено на борьбу с отмыванием денег, но на практике может осложнить сбор подписей и предрегистрационные кампании.
- Технические ошибки: после уточнений Конституционного суда опечатки и неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут приводить к исключению конкретного кандидата из списка по округу, но не к снятию всего списка.
- Процедурные улучшения: появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, а наименования объединений теперь учитываются по данным единого госреестра юридических лиц, что упрощает изменение названий партий и объединений.
В сумме эти изменения формируют смешанную картину: с одной стороны — новые механизмы отсева и расширенные основания для недопуска, с другой — технические упрощения, которые могут облегчить организацию кампаний. Полный аналитический отчёт содержит подробный разбор практики и прогнозы на предстоящую кампанию.
