Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и упростил передачу акций НССА
Президент подписал указ, официально закрепляющий за государственной корпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и допускающий возможность передачи третьим лицам акций подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.
Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года №356. Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной системы здравоохранения: эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.
Наблюдательный совет «Ростеха» при согласовании с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».
Отдельным пунктом указ меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при госзакупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства для отдельных регионов.
Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations, отметил:
Указ завершает формирование вокруг «Ростеха» замкнутого авиационного контура — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и распределения госзаказов без конкурсов. Это даёт подконтрольной структуре преимущества при получении контрактов и осложняет положение частных операторов, которые раньше выигрывали региональные конкурсы.
Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей, а Минздрав намерен расширять программу эвакуаций, что увеличивает объёмы госзаказа. При этом у НССА были финансовые проблемы и часть контрактов оказывалась убыточной, а у «Ростеха» есть промышленная и финансовая база для консолидации — производство, лизинг и сервисы. Все это создаёт риски дальнейшей монополизации и вытеснения независимых игроков.
Эксперты предупреждают, что новая правовая конструкция может привести к усилению вертикальной интеграции «Ростеха» на рынке санитарной авиации и сокращению конкуренции со стороны частных компаний.
